沈儀誠的生活時報

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國家通訊委員會（NCC）於今年七月提出「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，對此台灣通訊學會特於9月8日舉行「數位匯流時代的結構管制思維：媒體所有權與意見多元本季推薦」研討會，廣邀台灣專家學者與相關產業業者進行討論。

NCC提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案中，針對特定媒體事業間的整合設立明確的「管制紅線」，包括「禁止無線電視事業間的相互整合」、「禁止市占率達1/3以上的同樣種類的衛星廣電事業及有線廣電事業整合」、「禁止整合後的新聞、財經頻道達5個以上」、「禁止訂戶數占全國總訂戶數20%以上的有線電視業者跨界整合」等相關禁止。不過業界及學界對此卻有不同聲音，認為NCC在法令中完全沒有注意到「網路」的力量。

台灣通訊學會理事長劉幼琍於開幕致詞時指出，NCC公布「媒體壟斷防制與多元維護法」草案立意良善，國人都會支持要防制媒體壟斷與維護多元，但是此草案現在提出沒有必要性與急迫性。因為台灣的電視生態是頻道太多，經濟規模與市場太小，資金不足，這個草案沒有定義何謂媒體壟斷，草案所畫的紅線根據為何？如果既有的法規對防制媒體壟斷不足以規範，可以透過修法或制定匯流法的機會來適度修定，而沒有必要制訂這個專法。面對新媒體與網路媒體對既有媒體的衝擊，國外的結構法規是在放鬆管制，我國主管機關應該思考如何平?媒體產業健全發展與防止媒體壟斷。

台灣大哥大李南玫副總指出，草案中在?量影響力評估部分，都沒有納入新興崛起的網路與社群媒體，且根據資料顯示，目前網路的涵蓋率也已成長至跟有線電視不相上下，NCC不應該只把目光放在傳統電視媒體，也要考慮到網路部分。另外李南玫也建議NCC，應採用「推定」媒體是否具有言論壟斷力量來調整規範紅線，讓業者在不經意超過紅線時有答辯的權利。

台灣有線寬頻協會理事長彭淑芬則認為，在媒體接觸率的部分，網路已經超越電視成為消費者接觸率第一的媒體，影視產業當前所面臨最大的問題是該如何存活，政府一邊說要「拚經濟」，一邊卻「越管越嚴」，感覺影視產業被政府「針對」，而且世界各國對於媒體跨領域投資相關法規都逐漸鬆綁，如果真的立法成功，恐有違世界趨勢。

政治大學廣電系兼任副教授張崇仁也說，美國、日本等國家對於跨媒體並無太大限制，質疑NCC提出這法案「能解決什麼問題？」。張崇仁也提到，此法的推出將會讓台灣傳播產業被框限，甚至還會讓NCC的權力進一步擴大，恐會讓法案偏離原本旨意。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

古坑鄉棋盤村三個聚落期待多年的「社區活動中心」，終於在30日落成啟用，鄉長黃意玲開心的表示，能在任內完成這項任務，宛如政見兌現一樣的開心，也期待這座多功能的活動中心在三個聚落共享資源下，創造活動中心的功能與實質。

▲活動中心外觀雄偉典雅。（圖／古坑公所提供 , 2017.09.30）

活動中心落成典禮於106年9月30日舉行，縣長李進勇擔任主典，包括水資局官員，古坑鄉長黃意玲、縣議員賴明源、社區發展協會理事長邱子晴、棋盤村長張献貞、古坑前鄉長林慧如等人共同剪綵。

古坑鄉棋盤村是由三個聚落所組成，聚落雖有小型活動中心，但因建築老舊，空間狹小，早已不敷使用，興建全村綜合活動中心即為棋盤村人共同的盼望。

在古坑前鄉長林慧如大力奔走下，經濟部水利署中區水資源局答應用湖山水庫周遭環境改善款興建主體建物，而土地取得部分，一半為國有地撥用，另一半則由當地的萬善堂出資購買並無償贈與公所。

為了爭取活動中心興建，鄉長黃意玲上任後也積極爭取經費，並視為她的政見之一，最後果然爭取到，獲得中央與地方高達四千多萬元補助。

第一期為主體建築之興建，第二期包含內部環境整修與設備添購，工程時間由103年7月動工至106年1月竣工，設計理念為融入基地落差特性，配合傳統莊園之意象，外觀實牆部份以紅磚為主，框以淨素明確有力之抿石子結構樑柱，並取得綠建築認證，整體建築典雅亦融入於環境之中。

活動中心共三層樓，一、二樓空間規劃，包含關懷照顧據點、環保志工隊、村辦公室、社區發展協會等，俾利多單位進駐使用，並設有中央廚房；三樓規劃為多功能綜合活動室，做為社區民眾研習、聚會及災害收容使用等，外圍亦有籃球場、社區菜園等，可說滿足社區老中青三代居民的需求。

鄉長黃意玲表示，很開心活動中心於任內興建並完工，由社區居民共同討論長出來的社區活動中心，參與式規劃達到在地充分賦權；後續樂齡課程、關懷據點與長青食堂在此籌辦，棋盤村因活動中心而有不同的新氣象，真讓人充滿了期待。

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